Het gaat om de omzetting van de engagementen van het akkoord dat het koninklijk besluit van 7 november 2013 nog niet heeft uitgevoerd (zie nieuwsbericht van 14 oktober 2013). Het voorontwerp zet richtlijn 96/75/EG in Belgisch recht om en bevat een aantal bepalingen die ook in het koninklijk besluit voorkomen. Het voorontwerp herneemt het verbod op ongeoorloofd lage prijzen. Dat verbod is onder meer noodzakelijk voor de veiligheid en de correcte werking van de vrije markt in de binnenvaartsector. Het verbod is vergelijkbaar met dat voor het wegtransport.
Er wordt ook een verbod ingevoerd op het bevrachten van schepen die niet verzekerd zijn of die niet voldoen aan de wettelijke voorschriften. Dit sluit aan op de bepalingen inzake de ongeoorloofd lage prijzen, omdat die schepen op een ongeoorloofde manier aan dumpingprijzen kunnen werken.
Het voorontwerp werd aan de gewesten en aan de Raad van State voorgelegd.