Invoering van een dienst voor gekwalificeerde elektronische handtekeningen - Tweede lezing

Dit project heeft tot doel de burgers, via de federale overheid, een dienst voor gekwalificeerde elektronische handtekeningen aan te bieden als aanvulling op het bestaande systeem. Vandaag berust de gekwalificeerde elektronische handtekening op een certificaat dat is geïntegreerd in de elektronische identiteitskaart (eID). De nieuwe dienst steunt daarentegen op certificaten die op afstand worden uitgegeven en beheerd via een beveiligde infrastructuur die onder controle staat van de federale administratie. 

Deze evolutie kadert in de herziening van de Europese eIDAS-verordening, die de regels aanscherpt voor de technologieën die worden gebruikt voor gekwalificeerde elektronische handtekeningen. Als gevolg van deze wijzigingen zullen bepaalde middelen die vandaag als gekwalificeerd worden beschouwd, na afloop van de voorziene overgangsperiode, vanaf mei 2026 en mei 2027 hun status verliezen. Bovendien beperken de nieuwe regels de geldigheidsduur van deze middelen tot vijf jaar, terwijl de eID-kaart tien jaar geldig blijft. Dit maakt een aanpassing van het huidige systeem noodzakelijk. 

Het voorontwerp van wet stelt daarom een gecentraliseerde en beveiligde oplossing voor: de gekwalificeerde elektronische handtekening op afstand. Deze maakt het mogelijk gebruik te maken van gekwalificeerde certificaten die op afstand worden aangemaakt en bewaard, zonder afhankelijk te zijn van de chip van de eID-kaart, en met volledige naleving van de Europese veiligheidsvereisten. 

In een eerste fase zal deze nieuwe dienst worden aangeboden aan de personen die als gevolg van de herziening van de eIDAS-verordening niet langer kunnen gebruik maken van het handtekeningcertificaat op hun eID. Vanaf 2027 zal er vervolgens geleidelijk worden overgeschakeld naar deze oplossing voor ondertekening op afstand. Andere burgers zullen hun bestaande certificaat kunnen blijven gebruiken, met de mogelijkheid om ook gebruik te maken van het nieuwe systeem. Op langere termijn wordt een geleidelijke overgang naar deze oplossing overwogen.

Daarnaast wordt de minister voor Digitalisering ermee belast om in overleg met de minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken en de betrokken federale instellingen een grondige reflectie te voeren voor wat betreft het professioneel gebruik van de gekwalificeerde elektronische handtekening. Deze reflectie beoogt de voorwaarden vast te stellen die nodig zijn voor de ontwikkeling van een gekwalificeerde, uniforme en doeltreffende professionele handtekening voor staatsagenten, en voor de invoering van een identificatienummer dat verschilt van het rijksregisternummer.

Het voorontwerp, dat werd aangepast aan de adviezen van de Raad van State en van de Gegevensbeschermingsautoriteit, wordt ter ondertekening voorgelegd aan de Koning met het oog op de indiening ervan bij de Kamer van volksvertegenwoordigers.