Het nieuwe systeem voert een scheiding van de markt in tussen het geregistreerde circuit of het vrije circuit. Producten die wegens het gezondheidsrisico uitgesloten zijn voor het grote publiek, horen bij het geregistreerde circuit. Aan deze producten worden algemene minimumvoorwaarden opgelegd en eveneens product specifieke voorwaarden voor de opslag, het dragen van beschermingsmiddelen … Voor deze producten wordt een online registratiesysteem voorzien waar verkopers en gebruikers zich moeten registreren en elke verkoop, aankoop en gebruik moeten melden. Verder worden aan verkopers en gebruikers minimumvoorwaarden van opleiding of kennis opgelegd. Het gaat om een eenvoudige zelfregistratie.
Het ontwerp vervangt het koninklijk besluit van 22 mei 2003. Het wordt voorgelegd aan de Raad van State.