Depuis les années 1990, la chute du mur de Berlin, l'avènement de l'Internet et le succès des vols à bas prix ont permis aux personnes de se déplacer plus rapidement et plus facilement. La guerre dans les Balkans a provoqué un flux de réfugié.e.s et de plus en plus de mineur.e.s voyagent seul.e.s à travers les pays européens.
Les systèmes de tutelle qui existaient n’ont vite plus suffi à protéger les mineur.e.s non accompagné.e.s vulnérables. La Convention relative aux droits de l'enfant de 1989 et la résolution du Conseil européen de 1997 demandent aux pays de mettre en place des systèmes de protection spéciale pour les mineur.e.s non accompagné.e.s. En Belgique, la loi sur les tutelles a conduit à la création du service des Tutelles en 2004.