De val van de Berlijnse Muur, de opkomst van het internet en het succes van goedkopere vluchten zorgen er sinds de jaren 1990 voor dat mensen zich sneller en makkelijker kunnen verplaatsen. De oorlog in de Balkan brengt een vluchtelingenstroom op gang en steeds meer minderjarigen reizen alleen door de Europese landen.
Bestaande voogdijsystemen schieten al snel te kort om kwetsbare alleenreizende minderjarigen te beschermen. Het Verdrag inzake de Rechten van het Kind van 1989 en de resolutie van de Europese Raad van 1997 vragen landen speciale beschermingssystemen op te zetten voor niet-begeleide minderjarigen. In België leidt de Voogdijwet tot de oprichting van de dienst Voogdij in 2004.