Le Protocole est un instrument multilatéral ouvert à l'adhésion de tous les États du monde. Il complète le Traité bilatéral entre les États-Unis d'Amérique et la République du Panama relatif à la neutralité permanente et au fonctionnement du canal de Panama.
Les États adhérents reconnaissent et acceptent le régime de neutralité permanente du canal tel qu'établi par le Traité, et s'associent à ses objectifs. Ils s'engagent à respecter ce régime aussi bien en temps de paix qu'en temps de guerre, et à veiller à ce que leurs navires en observent strictement les règlements.
L’avant-projet est transmis pour avis au Conseil d’État.