De Ministerraad vergaderde op donderdag 23 december 2004, Wetstraat 16 om 11 uur, onder het voorzitterschap van Eerste Minister Guy Verhofstadt.
Guy Verhofstadt stelde in het bijzijn van zijn vier Vice-Eerste Ministers de belangrijkste innoverende maatregelen voor die vanaf 1 januari 2005 van toepassing zijn. Het gaat om beslissingen die een impact zullen hebben op het dagelijkse leven. Vervolgens deelde hij een overzicht uit van honderd beslissingen genomen in 2004, die aantonen hoe productief de Regering is geweest. Hij besprak de meer dan 80 punten die op de Ministerraad aan bod kwamen. In de eerste plaats behandelde hij de oriëntatienota over de hervorming van de Antiterroristische Gemengde groep. Men zal een nieuw orgaan oprichten, het coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse, dat de evaluatie van de terroristische dreiging zal versterken. Het zal bestaan uit 57 gedetacheerden van alle betrokken diensten. België zou op deze manier een van de eerste landen kunnen worden, dat een centrum opricht waar alle inlichtingen gecoördineerd zijn. De Eerste Minister heeft vervolgens de verschillende militaire aankopen nader omschreven, die hoofdzakelijk de Landcomponent, waarvan het materieel niet aangepast is voor de buitenlandse operaties, dienen te moderniseren. Een ander luik behandelt de Volksgezondheid. De Eerste Minister benadrukte dat alle besparingsmaatregelen werden genomen, opdat het budget binnen de vastgestelde grenzen bleef. De Regering zal bovendien noodzakelijke beslissingen kunnen nemen, opdat de prijs van medicijnen zo laag mogelijk blijft. De maatregelen zullen aan het parlement worden overgemaakt, voor men het koninklijk besluit aanneemt, dat vervolgens door het parlement zal worden bevestigd. De Ministerraad heeft er ook mee ingestemd, de hervorming van de vennootschapsbelasting in te voeren via een systeem van notionele interestaftrek. Het systeem bestaat erin dat men een vrijstelling toekent op de belastbare basis in de vennootschapsbelasting voor een bedrag gelijk aan de de fictieve rentabiliteit van het eigen vermogen. De maatregel zet de huidige discriminatie tussen de financiering met vreemd vermogen en financiering met eigen vermogen recht. Het gaat om een maatregel die algemeen van toepassing is en conform aan de Europese richtlijnen. Het voorontwerp van wet moet neergelegd worden voor eind juni 2005, zodat de bedrijven voor de inwerkingtreding in januari 2006 voldoende voorbereid zijn. De Ministerraad heeft ook de hervorming van de Raad van State goedgekeurd en maatregelen over de vluchtelingen.